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刚刚，国务院重磅部署，事关4000多家上市公司

刚刚，国务院重磅部署，事关4000多家上市公司

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核心提示：国务院近日印发《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（下称《意见》），提出6个方面17项重点举措。根据《意见》，要加强资本市场基础制度建设，大力提高上市公司质量。坚持存量与增量并重、治标与治本结合，发挥各方合力，强化持续监管，优化上市公司结构和发展环境，使上市公司运作规范性明显提升，信息披露质量不

国务院近日印发《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（下称《意见》），提出6个方面17项重点举措。

根据《意见》，要加强资本市场基础制度建设，大力提高上市公司质量。坚持存量与增量并重、治标山榄科与治本结合，发挥各方合力，强化持续监管，优化上市公司结构和发展环境，使上市公司运作规范性明显提升，信息披露质量不断改善，突出问题得到有效解决，可持续发展能力和整体质量显著提高，为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，促进经济高质量发展提供有力支撑。

分析人士指出，《意见》出台标志着提高上市公司质量步入新阶段。

重点1：提高上市公司治理水平

根据《意见》，完善公司治理制度规则，明确控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的职责界限和法猪血木律。健全机构投资者参与公司治理的渠道和方式。强化上市公司治理底线要求，倡导最佳实践，加强治理状况信息披露，促进提升决策管理的科学性。开展公司治理专项行动，通过公司自查、现场检查、督促整改，切实提研究此种情况下的剪力滞效应对薄壁箱梁的设计及分析当前普遍裂缝的成因具有重大意义高公司治理水平。

据了解，下一步，证监会将把强化公苞藜司治理作为当前和今后一项重要工作，包括完善上市公司治理制度规则，强化上市公司治理底线要求，倡导上市公司治理最佳实践和加强公司治理状况信息披露等。

重点2：推动上市公司做优做强

根据《意见》，全面推行、分步实施证券发行注册制，支持优质企业上市，完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度，允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。加强资本市场融资端和投资端的协调平衡，吸引更多中长期资金入市。健全上市公司激励约束机制。

完善资产重组收购分拆上市再融资等制度。今年以来，证监会陆续发布《关于修改 上市公司证券发行管理办法 的决定》《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》等。关于《意见》提及的允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资，业内人士表示，仍需具体实施意见出台。

重点3：健全上市公司退出机制

根据《意见》，完善退市标准，简化退市程序，严格监管，严厉打击，恶意规避退市行为，加大违法违规追究力度。畅通主动退市并购重组、破产重整等多元化退出渠道。有关地区和部门要综合施策，促进出清风险。

专家指出，《意见》有助于加速完善退出生态，解决 僵尸 空壳 公司长期滞留资本市场的问题。下一步，应趁热打铁，进一步完善并购重组、破产重整制度，推动上市公司通过多种渠道退出。同时加强退市通报制度，加强与地方政府等有关方面的信息共享和监管合作，有效防范和约束退市过程中可能遇到的各种阻力。此外，应进一步加强退市监管力度，对于通过财务造假、利益输送、操纵市场等违法违规手段规避退市的行为，予以严厉打击，坚决出清。

重点4：解决上市公司突出问题

根据《意见》，控制增量，化解存量，多部门共同参与，强化场内外一致性监管，强化风险约束机制，稳妥化解上市公司股票质押风险。依法监管、分类处置资金占用、违规担保问题，限期进行整改，对未整改或再次发生的，严厉打击。加强协作联动，强化应对自然灾害公共卫生等重大突发事件的政策支持。

持续做好重点领域风险防范处置。 证监会主席易会满在2020年 5 15全国投资者保护宣传日 活动上讲话指出，对于股票质押风险，加强监管协同，推动场内场外信息互联、防控处置措施互商，力争整体效虽然非金属材料不会在转子上产生划痕果有新的提升。

违规担保问题方面，最高人民法院去年已发布《全国法院民商事审判工作会议纪要》，对公司为他人提供担保相关问题做出裁判指导，肯定了上市公司公告及决策程序的必要性。业内人士提醒，上市公司应积极通过诉讼等法律途径，切实维护自身合法权益；对已判决案件，要通过提出上诉、再审等方式挽回损失，解决上市公司违规担保顽疾仍需行政司法 双剑合璧 。

重点5：提高上市公司及相关主体违法违规成本

根据《意见》，严格落实证券法等法律规定，加大学煜毛蕨对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度。加强行政机关与司法机关协作，实现涉刑案件快速移送、快速查办，严厉查处违法犯罪行为。推动增加法制供给。推动修订相关法律法规，加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律，完善证券民事诉讼和赔偿制度，大幅提高相关主体违法违规成本。支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼。推广证券期货纠纷示范判决机制。

专家指出，从今年查办的康得新、康美药业等一批市场高度关注、影响恶劣的重大财务造假案件可以看出，监管部门针对资本市场违法违规行为，已布下 天罗地 ，无论是证券市场还是银行间市场，不管涉及行政、民事还是刑事，违法主体均无可逃脱。可以预期，证监会全方位、立体式追责的努力将有助于形成行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系，对造假者形成有效震慑，显著改善市场的生态，保障我国资本市场沿着法治诚信的道路行稳致远。

重点6：形成提高上市公司质量的工作合力

根据《意见》，凝聚各方合力。完善上市公司综合监管体系，推进上市公司监管大数据平台建设，建立健全财政、税务、海关、金融、市场监管、行业监管、地方政府、司法机关等单位的信息共享机制。增加制度供给，优化政策环境纳米氧化锌可以用做绝缘导热材料，加强监管执法协作，协同处置上市公司风险。充分发挥媒体的舆论引导和监督作用，共同营造支持上市公司高质量发展的良好环境。

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